++ขยายโครงสร้างพื้นฐานนอก EEC
เปิดร่างกฎหมายอีอีซี ให้อำนาจเลขาธิการอนุญาต อนุมัติเบ็ดเสร็จ เปิดทางพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน-ระบบ
สาธารณูปโภคสู่จังหวัดใกล้เคียง คุมเข้มการถมทะเลต้องปฏิบัติตามกฎหมายเดินเรือ แก้วิธีจัดทำอีไอเอจาก
วิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมเป็นประเมินผล
โค้งสุดท้ายการผลักดันร่างพระราชบัญญัติเขตพัฒนาเศรษฐกิจภาคตะวันออก (อีอีซี) พ.ศ. ... ที่สภานิติ
บัญญัติแห่งชาติ (สนช.) กำลังพิจารณาวาระ 3 อยู่ระหว่างปรับ-แก้ไขบางมาตรา พิจารณาบทบาทและ
อำนาจในพื้นที่ซึ่งจะเป็นเครื่องมือและกลไกสำคัญในการเร่งการลงทุนใหม่ให้เกิดขึ้นในพื้นที่
นายวรพล โสคติยานุรักษ์ โฆษกคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.อีอีซี เปิดเผยกับ
"ฐานเศรษฐกิจ" ว่า ร่างกฎหมายที่ผ่านการพิจารณาของ กมธ.มีการปรับแก้ โดยให้ความสำคัญกับการ
ส่งเสริม 10 อุตสาหกรรมเป้าหมายที่เป็นมิตรสิ่งแวดล้อม เชื่อมโยงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานอย่าง
เป็นระบบ และการออกใบอนุญาตจุดเดียวเบ็ดเสร็จ หรือวัน สต็อป เซอร์วิส
รายงานข่าวจาก สนช. เปิดเผยว่า ในหมวด 1 บททั่วไป ได้เพิ่มเติมข้อความในมาตรา 6(5) วรรค 1
เกี่ยวกับพื้นที่ที่ถูกกำหนดให้เป็นเขตพัฒนาอีอีซี จากเดิมที่กำหนดไว้ในพื้นที่ 3 จังหวัด คือฉะเชิงเทรา
ชลบุรี และระยอง แก้ไขเป็นในกรณีที่มีความจำเป็นในการจัดทำโครงสร้างพื้นฐานและระบบสาธารณูปโภค
ให้สามารถออกพระราชกฤษฎีกากำหนดให้พื้นที่บางส่วนในเขตจังหวัดอื่นที่ติดต่อกับพื้นที่ 3 จังหวัด
เป็นเขตอีอีซีได้
มาตรา 8 ปรับแก้ข้อความที่กำหนดให้การดำเนินโครงการภายในอีอีซี ต้องจัดทำรายงาน "การวิเคราะห์"
ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชน เป็นการทำรายงาน "การประเมิน" ผลกระทบสิ่งแวดล้อม
และสุขภาพของประชาชนแทน และให้คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติตั้งคณะกรรมการผู้ชำนาญการ
เป็นการเฉพาะ เพื่อพิจารณารายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการให้แล้วเสร็จภายใน 120 วัน นับ
ตั้งแต่ได้รับรายงานที่ถูกต้องและมีข้อมูลครบถ้วน
ที่สำคัญในร่าง พ.ร.บ.อีอีซียังกำหนดให้สำนักงานอีอีซีจัดทำภาพรวมและนโยบายการพัฒนาอีอีซี แผน
การใช้ประโยชน์ที่ดินในภาพรวม แผนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและระบบสาธารณูปโภค แผนการดำเนินงาน
และแผนการให้บริการภาครัฐแบบเบ็ดเสร็จครบวงจร โดยยึดหลักการคุ้มครอง เคารพ และเยียวยาให้แก่
ผู้ได้รับผลกระทบตามหลักการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในบริบทของการประกอบธุรกิจและสิทธิ
ตามกฎหมาย
ส่วนการจัดทำผังเมืองในร่างกฎหมายมาตรา 30 กำหนดให้สำนักงานอีอีซีร่วมกับกรมโยธาธิการและผังเมือง
และหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องจัดทำรายละเอียดของแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดินและแผนการพัฒนาโครงสร้าง
พื้นฐานและระบบสาธารณูปโภคให้เสร็จภายใน 1 ปี นับตั้งแต่วันที่คณะกรรมการนโยบายอีอีซีที่มีนายกรัฐมนตรี
เป็นประธานให้ความเห็นชอบ พร้อมเพิ่มข้อความเกี่ยวกับระบบแผนผังการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและระบบ
สาธารณูปโภคที่ต้องคำนึงถึงอีก 2 ด้าน คือระบบการตั้งถิ่นฐานและภูมิสังคม และระบบบริหารจัดการน้ำ จาก
เดิมกำหนดไว้ 6 ด้าน คือ 1.ระบบสาธารณูปโภค 2.ระบบคมนาคมขนส่ง 3.ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและ
การสื่อสาร 4.ระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อมที่เหมาะแก่การประกอบอุตสาหกรรม เป้าหมายอุตสาหกรรม เป้าหมาย
พิเศษ และการประกอบกิจการ 5.ระบบการควบคุมและขจัดมลภาวะ 6. ระบบป้องกันอุบัติเหตุ
ขณะที่มาตรา 31 ปรับแก้จากเดิมที่บัญญัติว่าในระหว่างการจัดทำแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดิน และแผนการ
พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและระบบสาธารณูปโภค ไม่ให้นำกฎหมายว่าด้วยการผังเมืองมาบังคับใช้ ให้ดำเนินการ
ตามหลักวิชาการผังเมืองแทน นอกจากนี้ กมธ.ยังได้ปรับแก้อำนาจสำนักงานอีอีซีเกี่ยวกับอำนาจการได้มาซึ่งที่ดิน
หรืออสังหาริมทรัพย์ ในมาตรา 34 ให้ทำได้เฉพาะการจัดซื้อ เช่า เช่าซื้อ แลกเปลี่ยน เวนคืนเท่านั้น โดยตัด
การถมทะเลที่เดิมบัญญัติว่าให้ได้รับการยกเว้นไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการเดินเรือในน่านน้ำไทยและ
กฎหมายว่าด้วยการประมงออกไป
++บอร์ดคุมเบ็ดเสร็จ
ขณะที่มาตรา 37 ให้อำนาจคณะกรรมการนโยบายอีอีซีมีอำนาจอนุมัติ อนุญาตให้สิทธิสัมปทาน โดยไม่ต้อง
ผ่านความเห็นชอบจาก ครม. จากเดิมที่กำหนดไว้ตามกฎหมาย 7 ด้าน เหลือ 6 ด้าน คือ 1.ประกาศของคณะ
ปฏิวัติ ฉบับที่ 58 เว้นแต่ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และอำนาจของกระทรวงการคลัง 2.กฎหมายว่าด้วยการ
เดินเรือในน่านน้ำไทย 3.กฎหมายว่าด้วยการชลประทานหลวง 4.กฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการพลังงาน
5.กฎหมายว่าด้วยทางหลวงสัมปทาน 6.กฎหมายว่าด้วยพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ โดยตัดข้อความใน (7)
กฎหมายว่าด้วยการอื่นใดตามที่กำหนดในพระราชกฤษฎีกาออก
ส่วนมาตรา 39 เกี่ยวกับอุตสาหกรรมเป้าหมายที่จะส่งเสริม 10 อุตสาหกรรม กมธ. ปรับแก้เพียงเล็กน้อย ใน
ข้อ 10 จากเดิมที่บัญญัติว่า การแพทย์ครบวงจร เป็นการแพทย์และสุขภาพครบวงจรพร้อมเพิ่มข้อความใน
วรรค 3 ให้นำหลักการออกแบบที่เป็นสากลและการพัฒนาเทคโนโลยีสิ่งอำนวยความสะดวกมาประกอบการ
พิจารณาส่งเสริมอุตสาหกรรมเป้าหมาย
อีกมาตราที่สำคัญคือมาตรา 43 ที่ให้อำนาจเลขาธิการอีอีซี ในการอนุมัติ อนุญาต ออกใบอนุญาต หรือเป็น
ผู้มีอำนาจในการรับจดทะเบียน ตามกฎหมาย 9 ด้าน เหลือ 8 ด้าน คือ 1.กฎหมายว่าด้วยการขุดดินและถมดิน
2.กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร 3.กฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนเครื่องจักร 4.กฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุข
5.กฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง เฉพาะเพื่อการอนุญาตให้คนต่างด้าว ตามมาตรา 54(1) หรือ (2) อยู่ต่อในราช
อาณาจักร 6.กฎหมายว่าด้วยทะเบียนพาณิชย์ 7.กฎหมายว่าด้วยโรงงาน 8.กฎหมายว่าด้วยการจัดสรรที่ดิน
และ 9.กฎหมายว่าด้วยการอื่นใดตามที่กำหนดในพระราชกฤษฎีกา ในมาตรานี้ กมธ.ตัดข้อความในข้อออกทั้งหมด
นอกจากนี้ กมธ.ยังได้เพิ่มมาตรา 59/1 เพื่อประโยชน์ในการส่งเสริมอุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษในส่วนที่
เกี่ยวข้องกับอากาศยาน ให้นักลงทุนต่างชาติถือหุ้นในอุตสาหกรรมผลิตอากาศยานได้มากกว่า 50%
นายธนิต โสรัตน์ รองประธานสภาองค์กรนายจ้างผู้ประกอบการค้าและอุตสาหกรรมไทย (อีคอนไทย) กล่าวถึง
พ.ร.บ.อีอีซีที่ล่าช้าว่า ติดปัญหาการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) และการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพ
(HIA) รวมถึงการให้อำนาจพิเศษเบ็ดเสร็จ ที่ถูกจับตามองว่าจะเป็นใคร โปร่งใสหรือมีเรื่องผลประโยชน์ของ
ชาติมาเกี่ยวข้องหรือไม่
ขณะที่นายอิทธิ แจ่มแจ้ง ประธานชุมชนบ้านหนองแฟบ ต.มาบตาพุด อ.เมือง จ.ระยอง กล่าวว่า ประชาชนใน
พื้นที่มีความกังวลในแง่การเข้าไปมีส่วนร่วมของประชาชนในพื้นที่ทั้ง EIA และการมีส่วนร่วมในเรื่องผังเมือง
จึงอยากให้ภาครัฐพิจารณาให้ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมในรูปของคณะกรรมการไตรภาคีในพื้นที่
ติดตามข่าวสารอสังหาฯและข่าวดังในกระแส www.home.co.th/news
ติดตามข้อมูลโครงการและความเคลื่อนไหวด้านอสังหาฯ www.home.co.th
และ www.facebook.com/Homebuyersfanpage
หรือชมวิดีโออื่นๆ คลิกที่นี่ www.home.co.th/vdo , www.youtube.com/tvhomebuyer
