รฟมชงแผนลงทุนระบบรถไฟฟ้า เล็งจ้างเอกชนติดตั้งอาณัติสัญญาณ-เดินรถเตรียมถกบีเอ็มซีแอลวิ่งรถเพิ่มอีก 1 กม

นายสุพจน์ ทรัพย์ล้อม อธิบดีกรมทางหลวงชนบท (ทช.) ในฐานะประธานคณะกรรมการ บริหาร (บอร์ด) การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) กล่าวกับ "ฐานเศรษฐกิจ" ว่า ขณะนี้ รฟม. ได้ สรุปแนวทางการลงทุนด้านการเดินรถในโครงการรถไฟฟ้าสายสีม่วง ช่วงบางซื่อ-บางใหญ่ ระยะทาง 23 กิโลเมตร เสนอให้กระทรวงคมนาคมพิจารณาแล้ว โดยแนวทางที่ รฟม. เสนอมายังกระทรวงคมนาคมนั้น รฟม.สรุปทางเลือกที่จะใช้เป็นแนวทางที่ รัฐบาลและเอกชนลงทุนร่วมกัน (Public private Partnership : PPP) โดยเลือกรูปแบบ Gross Cost Concession (GC) คือรัฐลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และจัดเก็บค่าโดยสาร โดยให้เอกชนลงทุนระบบ รถไฟฟ้า ทำหน้าที่เดินรถ แล้วจ่ายเป็นเงินค่าจ้างแบบกำหนดราคาคงที่ ประธานบอร์ด รฟม. กล่าวชี้แจงว่า รฟม. ได้พิจารณาอย่างละเอียดแล้วว่าแนวทางดังกล่าวเป็น ทางเลือกที่ดีที่สุด เนื่องจากภาครัฐสามารถกำหนดเงื่อนไขการให้บริการ กำหนดอัตราค่าโดยสารที่เหมาะสม และจูงใจประชาชนมาใช้บริการได้ ที่สำคัญยังป้องกันความเสี่ยงในกรณีที่หากให้พนักงานรฟม. เป็น ผู้ดำเนินการเองแล้วอาจจะเกิดการนัดหยุดงานและหยุดเดินรถได้ด้วย เพราะในกรณีนี้เป็นการว่าจ้างเท่านั้น อีกทั้งได้หารือกับสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาแล้วด้วยว่าแนวทางดังกล่าวสามารถทำได้โดยไม่ต้องเข้า สู่ขบวนการตาม พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ.2535 เพราะเป็นลักษณะของการว่าจ้าง ไม่ได้มีการแบ่งส่วนแบ่งรายได้ ต่างจากรูปแบบให้สัมปทานเอกชน ที่ กำหนดให้ปรับอัตราค่าโดยสารตามสัญญาและมีการแบ่งรายได้ด้วย นายสุพจน์ กล่าวต่ออีกว่า สำหรับการเดินรถช่วงจากบางซื่อ-เตาปูน ประมาณ 1 กิโลเมตรนั้น บอร์ดมีมติให้ รฟม. หารือกับบริษัท รถไฟฟ้ากรุงเทพ จำกัด (มหาชน) หรือบีเอ็มซีแอล เพื่อเจรจาให้เป็นผู้ ลงทุนและรับสิทธิ์ในการว่าจ้างช่วงดังกล่าว ซึ่งทางบีเอ็มซีแอลต้องจัดทำรายละเอียดต้นทุนที่จะลงทุน รูปแบบการเดินรถ และเสนออัตราค่าโดยสารที่เหมาะสมมาให้ รฟม. พิจารณา อย่างไรก็ดี แม้ว่า รฟม. จะเจรจากับบีเอ็มซีแอลให้เป็นผู้ลงทุนด้านระบบและการเดินรถในช่วงจาก บางซื่อ-เตาปูน เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อประชาชนอย่างสูงสุดก็ตาม แต่ในส่วนของการลงทุนด้านระบบและ การเดินรถช่วงจากเตาปูน-บางใหญ่ ที่มีมูลค่าการลงทุน 13,000 ล้านบาทนั้น รฟม.จะเปิดให้มีการแข่งขัน เป็นการทั่วไป ทั้งนี้ รฟม. ได้เสนอข้อสรุปทั้งหมดส่งมายังกระทรวงคมนาคมแล้ว ซึ่งคาดว่าจะต้องให้ทาง สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) พิจารณาก่อน จากนั้นจึงจะเสนอต่อไปยังสำนักงาน คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) หรือสภาพัฒน์ และกระทรวงการคลังร่วม พิจารณา เพื่อสรุปความชัดเจน เพื่อเสนอให้รัฐบาลพิจารณาอนุมัติแนวทางดังกล่าวเป็นลำดับต่อไป โดยคาด ว่าจะเสนอให้รัฐบาลพิจารณาได้ภายในเดือนตุลาคมนี้ จากนั้นประมาณเดือนพฤศจิกายนคาดว่าจะสามารถ ออกประกาศเปิดประมูลได้ อย่างไรก็ดีต้องดูความชัดเจนของรัฐบาลด้วยว่าจะเป็นอย่างไร หากมีการ เปลี่ยนแปลงแผนการดำเนินงานก็จะต้องเลื่อนออกไป อนึ่ง แนวทางการลงทุน ตามที่ รฟม. ได้เคยว่าจ้างกลุ่มบริษัทที่ปรึกษาให้ทำการศึกษานั้น มี 2 แนวทาง 5 รูปแบบ ประกอบด้วย แนวทางที่ 1 คือ รัฐบาลและเอกชนลงทุนร่วมกัน (Public private Partnership : PPP) ซึ่งมี 3 ทางเลือก คือ 1. Net Cost Concession (NC) คือ รัฐบาลจะเป็นผู้ลงทุนด้าน โครงสร้างพื้นฐาน ส่วนเอกชนจะได้รับสิทธิในการรับสัมปทาน เก็บค่าโดยสารและแบ่งส่วนแบ่งรายได้ให้ รัฐ เช่นเดียวกับ บริษัท รถไฟฟ้ากรุงเทพ จำกัด (มหาชน) หรือบีเอ็มซีแอล ที่ให้บริการโครงการรถไฟฟ้าสาย สีน้ำเงินที่เปิดใช้บริการอยู่ในปัจจุบัน, 2. Gross Cost Concession (GC) คือรัฐลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และจัดเก็บค่าโดยสาร โดยให้เอกชนลงทุนระบบรถไฟฟ้า ทำหน้าที่เดินรถ แล้วจ่ายเป็นเงินค่าจ้างแบบ กำหนดราคาคงที่ และ 3. Modified Gross Cost Concession (MGC) จะเป็นแนวทางเลือกที่คล้ายคลึงกับ ทางเลือกที่ 2 แต่นอกจากจะจ่ายค่าจ้างแบบกำหนดราคาแล้วก็จะมีการเพิ่มโบนัสให้แก่เอกชนที่เดินรถ ใน กรณีที่ผู้โดยสารมากกว่าที่คาดการณ์ไว้ เพื่อเป็นการจูงใจให้เอกชนมุ่งเน้นให้บริการแก้ประชาชนอย่างเต็ม ประสิทธิภาพ ส่วนแนวทางที่ 2 คือ (Public Sector Comparator : PSC) เป็นลักษณะการลงทุนโดยรัฐบาลจะ รับภาระเองทั้งหมด 100% แล้วว่าจ้างให้เอกชนมาเดินรถ มี 2 ทางเลือกคือ Gross Cost Concession (GC) คือ รัฐลงทุน 100% และจัดเก็บค่าโดยสาร โดยให้เอกชนทำหน้าที่เดินรถ แล้วจ่ายเป็นเงินค่าจ้างแบบกำหนด ราคาคงที่ และ Modified Gross Cost Concession (MGC) รัฐลงทุน 100% จัดเก็บค่าโดยสาร แล้วว่าจ้าง เอกชนเดินรถโดยจ่ายเป็นค่าจ้างแบบกำหนดราคาแล้วก็จะมีการเพิ่มโบนัสให้แก่เอกชนที่เดินรถ ในกรณีที่ ผู้โดยสารมากกว่าที่คาดการณ์ไว้ เช่นเดียวกับทางเลือกที่ 2>