ออกโฉนดที่บนเกาะยืดเยื้อมหาดไทยสั่งลงพื้นที่สำรวจทั่วประเทศหวั่นเข้าทางนายทุน

แหล่งข่าวจากกรมที่ดิน กระทรวงมหาดไทย เปิดเผย "ฐานเศรษฐกิจ" ถึงความคืบหน้าการแก้ไขร่างกฎกระทรวง
ฉบับ 43 เรื่องผ่อนผันให้ออกโฉนดบนที่เกาะ ตามประมวลกฎหมายที่ดินปี 2497 ว่าขณะนี้ร่างแก้ไข
กฎกระทรวงฉบับที่ 43 เรื่องขอผ่อนผันให้ผู้ที่มีใบจองใบเหยียบย่ำแบบแจ้งการครอบครองที่ดิน (ส.ค.1) บนที่
เกาะทั้งเกาะน้ำจืดและเกาะน้ำเค็ม หากพิสูจน์ได้ว่า ครอบครองมาก่อนปี2497 หรือก่อนที่ประมวลกฎหมายที่ดิน
บังคับใช้ ให้เจ้าของหลักฐานดังกล่าวสามารถยื่นคำร้องขอออกโฉนดที่ดินได้ ล่าสุดร่างแก้ไขกฎกระทรวง
ดังกล่าว ยังอยู่ที่กระทรวงมหาดไทยและมอบกรมที่ดินลงสำรวจพื้นที่ที่เป็นเกาะทั้งเกาะน้ำจืดและเกาะน้ำเค็ม ทั่ว
ประเทศ ทั้ง77 จังหวัดว่า ประชาชนจำนวนมากน้อยแค่ไหนที่มีปัญหาถือครองหลักฐานเหล่านี้อยู่ แต่ไม่สามารถ
เปลี่ยนเป็นเอกสารสิทธิ ประเภทโฉนดได้ ที่สำคัญ ต้องตรวจสอบให้ได้ว่าจะมีผลดีหรือผลเสียอย่างไร
โดยเฉพาะผลกระทบสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติที่จะเสื่อมสภาพลง จากการเข้าไปหาประโยชน์กว้านซื้อ
เกาะทั้งเกาะของนายทุนร่างกฎกระทรวงใหม่แก้ไขจากที่ผ่านมากฎกระทรวงฉบับที่ 43 มีผลบังคับใช้ปี2537
กำหนดห้ามเกาะทุกแห่งทั่วประเทศออกโฉนดที่ดิน แม้จะมีหลักฐานการครอบครอง อาทิ ใบจอง ใบเหยียบย่ำ
ส.ค.1 หรือแบบมาก่อนก็ตาม เพราะเกรงว่าจะเป็นการทำลายทรัพยากรธรรมชาติ โดยมีนายทุนทั้งไทยและ
ต่างชาติมากว้านซื้อที่ดินทั้งเกาะเป็นสมบัติของตนเอง

"เรื่องยังอยู่ที่กระทรวงมหาดไทยพิจารณาและยังไม่คืบหน้าเท่าที่ควร เพราะกระทรวงได้มอบให้กรมที่ดิน
สำรวจพื้นที่ที่เป็นเกาะทั้งหมดทั่วประเทศทั้งน้ำจืดและน้ำเค็ม เพื่อหาข้อสรุปว่าจะไม่ส่งผลกระทบและเอื้อ
ประโยชน์ให้ใครหรือ ประเทศชาติไม่เสียประโยชน์"

แหล่งข่าวกล่าวต่อไปว่า ก่อนหน้านี้กฎกระทรวงมหาดไทยฉบับที่ 43 มาตรา17 (4) เรื่องห้ามออกเอกสาร
สิทธิบนที่เกาะ พ.ศ. 2537ส่งผลให้รอนสิทธิของประชาชนที่ต้องการให้ที่ดินมีมูลค่า และสามารถนำไปจำนองได้
ทั้งที่เป็นที่ดินทำเลดี ทั้งนี้พื้นที่ที่เป็นเกาะ ตามนโยบายเดิมจะเปิดให้ออกโฉนดเฉพาะเกาะใหญ่ ที่เป็นที่ตั้งของ
อำเภอ จังหวัด ที่ตั้งขององค์การบริหารส่วนตำบล(อบต.)องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) และเทศบาลแต่ต่อมา
มีแนวคิดว่า น่าจะปลดล็อกให้สามารถออกโฉนดบนเกาะทุกแห่งได้ แม้ว่าจะไม่มีที่ตั้งของหน่วยงานราชการที่
สำคัญก็ตาม เช่น เกาะแก่งที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติทั้งน้ำจืดและน้ำเค็ม ยกเว้นพื้นที่เกาะที่เป็นเขตอุทยานพื้นที่
อนุรักษ์ของทางราชการ

อย่างไรก็ดี เรื่องของที่ดินและการออกเอกสารสิทธิ เป็นเรื่องละเอียดอ่อนเป็นดาบสองคมหากไม่พิจารณา
ให้ถี่ถ้วนจะเกิดผลเสียตามมากรมที่ดินได้ออกหนังสือเวียนไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศทั้ง 77 จังหวัด
โดยเฉพาะจังหวัดที่มีเกาะแก่งที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติ ให้รวบรวมจำนวนแปลงที่ดินที่ประชาชนทำประโยชน์แต่
ไม่มีหลักฐานการครอบครองว่าแต่ละพื้นที่มีตกค้างจำนวนเท่าใด และส่งมาที่กรมที่ดินเพื่อรวบรวมวิเคราะห์และ
หาเหตุผลของเรื่องดังกล่าวส่งให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณาประกอบการแก้ไขกฎกระทรวงฉบับที่ 43 ต่อไป
รวมถึงข้อร้องเรียนจากประชาชนเจ้าของที่ดินที่ต้องการได้เอกสารสิทธิบนที่เกาะมายืนยันซึ่งมีจำนวนมาก
พอสมควร โดยเฉพาะเกาะสมุย เกาะภูเก็ต เกาะช้าง เกาะพะงันเกาะยาวน้อย เกาะยาวใหญ่ ฯลฯโดยประเมิน
คร่าวๆ ที่ดินที่ไม่มีหลักฐานดังกล่าวน่าจะไม่ถึง 1,000,000 แปลง

ต่อข้อถามที่ว่า จะเข้าทางนายทุนเข้ามากว้านซื้อหรือไม่ แหล่งข่าวกล่าวว่าเป็นธรรมดา เพราะเมื่อนายทุน
ทราบก็จะเข้าไปติดต่อขอซื้อต่อในราคาถูกจากชาวบ้าน แต่เชื่อว่าชาวบ้านที่เขาครอบครองมานานจะเกิดความ
หวงแหนและไม่ต้องการขายเพื่อย้ายถิ่นที่อยู่เพราะมูลค่าที่ดินก็เพิ่มขึ้นและได้เอกสารสิทธิอย่างถูกกฎหมาย