รื้อผังเมือง‘อยุธยา’ป้องน้ำท่วมรับไฮสปีดเทรน‘ภาชี-ลาดบัวหลวง’ขึ้นชั้นทำเลทอง/จับตา5อำเภอพื้นที่แก้ม

นายประพนธ์ เอี่ยมสุนทร โยธาธิการและผังเมืองจังหวัดพระนครศรีอยุธยา เปิดเผย "ประชาชาติธุรกิจ" ว่า ขณะนี้อยู่
ระหว่างปรับปรุงร่างผังเมืองรวมจังหวัดใหม่ให้สอดรับกับโครงการลงทุน 2 ล้านล้านบาท และแผนบริหารจัดการน้ำ 3.5
แสนล้านบาทที่ผ่านพื้นที่จังหวัด ได้แก่ โครงการรถไฟทางคู่ รถไฟความเร็วสูง มอเตอร์เวย์ (บางปะอิน-โคราช) คลองผันน้ำ
บางบาล-บางไทร เนื่องจากร่างผังเมืองรวมฉบับเดิมยังไม่มีการระบุถึงโครงการเหล่านี้ จึงต้องปรับผังเมืองใหม่ทั้งหมดให้
สอดรับกัน

อีกทั้งจะต้องปรับการใช้ประโยชน์ที่ดินให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพเมืองในปัจจุบัน ซึ่งมีการก่อสร้างที่อยู่
อาศัย หอพัก ธุรกิจบริการ ร้านค้า เกิดขึ้น มากในพื้นที่ด้านตะวันตก ภายหลังจากมีนิคมอุตสาหกรรมโรจนะ และคาดว่า
แนวโน้ม จะต้องมีการขยายตัวอีกมาก

++"อยุธยา" ผังเมืองต้นแบบ

"อนาคตอยุธยาจะเป็นจุดจอดสถานีรถไฟความเร็วสูง ยังไม่รู้จะอยู่ที่บ้านภาชีหรือสถานีรถไฟเดิม นโยบายของกรม
โยธาฯจะให้พัฒนาพื้นที่โดยรอบสถานีเป็นเมืองใหม่รองรับการให้บริการ รวมถึงมีโครงการจัดทำมาตรการด้านผังเมืองเพื่อ
ป้องกัน น้ำท่วมและบรรเทาปัญหาอุทกภัย นโยบายกรมต้องการให้อยุธยาทำเป็นโมเดลต้นแบบ ดังนั้นต้องนำผังเมืองรวม
ฉบับดังกล่าวมาเป็นกรอบและแนวทางการจัดทำผังเมืองรวมจังหวัดใหม่ด้วย"

สำหรับมาตรการด้านผังเมืองเพื่อป้องกันน้ำท่วม นายประพนธ์กล่าวว่า ปัจจุบันกรมโยธาธิการและผังเมืองได้ทำ
รายละเอียดเสร็จแล้ว แนวทางการพัฒนาเบื้องต้นจะแยกเป็นพื้นที่เกษตรกรรม ที่อยู่อาศัย และอุตสาหกรรม เช่น พื้นที่ฝั่ง
ตะวันตกของเมืองอยุธยา มีอำเภอบางบาล บางปะหัน เสนา กำหนดเป็นพื้นที่เกษตรกรรม (พื้นที่สีเขียว) รองรับน้ำท่วม
เนื่องจากประสบปัญหาน้ำท่วมซ้ำซากทุกปี แต่ก็สามารถสร้างที่อยู่อาศัยได้ที่ไม่ใช่โครงการบ้านจัดสรร อาจจะเป็นบ้าน
สร้างเองโดยมีคำแนะนำต้องยกใต้ถุนสูงอย่างน้อย 2.5 เมตร

ส่วนฝั่งตะวันออก เช่น อำเภอภาชี เป็นพื้นที่ดอน จะเปิดพื้นที่รองรับการพัฒนาด้านที่อยู่อาศัย โรงงานอุตสาหกรรม
และ พาณิชยกรรม ซึ่งได้มีการก่อสร้างแนวป้องกันน้ำท่วมไว้แล้ว ขณะที่พื้นที่เขตเทศบาลเมืองอยุธยาจะมีโครงการแนว
ป้องกันน้ำท่วม รองบฯจากโครงการบริหารน้ำสามารถทำให้พัฒนาได้

++เพิ่ม "พื้นที่ปิดล้อม"

แหล่งข่าวจากกรมโยธาธิการและผังเมืองกล่าวเพิ่มเติมว่า การจัดทำมาตรการด้านผังเมืองเพื่อป้องกันและบรรเทา
ปัญหาอุทกภัยจังหวัดพระนครศรีอยุธยา เป็นโครงการตามนโยบายของกรมในฐานะหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการบริหาร
จัดการน้ำ ที่ดำเนินการอย่างเร่งด่วนหลังเกิดน้ำท่วมใหญ่ปลายปี 2554 สำหรับใช้เป็น ต้นแบบให้จังหวัดอื่น ๆ ด้วย

"กรมจะใช้มาตรการผังเมืองในการ ขับเคลื่อนสู่การแก้ไขปัญหาอย่างยั่งยืน มีการตั้งถิ่นฐานที่ปลอดภัยด้วยการใช้
มาตรการที่ใช้สิ่งก่อสร้างและไม่ใช้ สิ่งก่อสร้าง และปรับปรุงการใช้ประโยชน์ที่ดินให้สัมพันธ์กับผังน้ำและแผนบริหาร
จัดการอุทกภัยของประเทศ"

แหล่งข่าวกล่าวว่า จากการนำเหตุการณ์น้ำท่วมปี 2554 มาวิเคราะห์พื้นที่พระนครศรีอยุธยา เพื่อกำหนดบทบาทและ
หน้าที่ที่เหมาะสมของแต่ละอำเภอ พื้นที่ที่มีศักยภาพต่อการพัฒนาด้านต่าง ๆ ใหม่ ทั้งพื้นที่ที่มีปัญหาและพื้นที่น้ำท่วม
ซ้ำซาก เช่น บริเวณชุมชนภาชีในอำเภอภาชี พื้นที่บางส่วนของอำเภอลาดบัวหลวง เป็นพื้นที่สูงน้ำไม่ท่วมจะส่งเสริมการ
พัฒนาใหม่

นอกจากนี้ จะมีการเพิ่มพื้นที่โล่งและกำหนดพื้นที่เสี่ยงภัย โดยก่อสร้างแนวป้องกันน้ำท่วม นอกจากก่อสร้างคลอง
ผันน้ำบางบาล-บางไทร จะเสนอให้มีการทำพื้นที่ปิดล้อมในพื้นที่ชุมชนและพื้นที่ที่มีความสำคัญเพิ่มเติม เช่น ชุมชนบาง
บาล ผักไห่ บางปะหัน มหาราช และศาสนสถานที่ สำคัญอื่น ๆ เป็นต้น รวมถึงเสนอให้ปรับปรุงสภาพแม่น้ำลำคลองโดย
ขุดลอกอย่าง สม่ำเสมอ และเสนอให้กักเก็บน้ำไว้ในพื้นที่แก้มลิงของจังหวัดพระนครศรีอยุธยา

++ฝั่งตะวันตก-พื้นที่แก้มลิง

แหล่งข่าวกล่าวอีกว่า ด้านตะวันตกเป็นพื้นที่เกษตรกรรม ให้ชุมชนมีการปรับตัวให้อยู่ร่วมกับน้ำได้ เช่น กำหนด
แผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดินในอนาคต ให้เน้นการรักษาพื้นที่หน่วงน้ำหรือแก้มลิง และพื้นที่รับน้ำเพื่อเป็นพื้นที่ชะลอน้ำ
และผันน้ำลงสู่แม่น้ำและทะเลโดยเร็ว

รวมถึงให้ทำแผนผังที่โล่งป้องกันและบรรเทาปัญหาอุทกภัย แสดงไว้ภายในผังให้กำหนดพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วม เพื่อ
ควบคุมการตั้งถิ่นฐานและกิจกรรมการใช้พื้นที่ที่เหมาะสม อีกทั้งจะต้องมีข้อกำหนดที่สำคัญเพื่อป้องกันและบรรเทา
อุทกภัย โดยควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดิน เช่น กำหนด FAR และ OSR ในการพัฒนา กำหนดระยะถอยร่นจากริมฝั่งแม่น้ำ
กำหนดรูปแบบ อาคาร ควบคุมความสูง รูปแบบรั้ว สำหรับอาคารที่มีการป้องกันน้ำท่วมและอนุญาตให้ตั้งได้

แหล่งข่าวกล่าวอีกว่า นอกจากนี้จะมีการจัดผังโครงข่ายคมนาคมและขนส่ง ได้แก่ ก่อสร้างถนนเพิ่มเชื่อมโยงระหว่าง
แต่ละอำเภอ เพื่อระบายการจราจรจากทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 32 หรือถนนสายเอเชีย และกระจายปริมาณจราจรในย่าน
นิคมอุตสาหกรรม รวมถึงจะสร้างถนนวงแหวนรอบนอกเป็น 2 ชั้น โดยชั้นในสำหรับการจราจร และชั้นนอกสำหรับรถ
ขนาดใหญ่

รวมทั้งจะเสริมระบบโครงข่ายและปรับปรุงถนนด้านตะวันออก ให้ทำหน้าที่เป็นถนนวงแหวนเชื่อมต่อโครงข่ายไป
ยังสถานีรถไฟความเร็วสูงหากสถานีอยู่ที่บ้านภาชี เพื่อส่งเสริมเป็นศูนย์โลจิสติกส์ และเชื่อมต่อโครงข่ายการเดินทาง ทั้ง
ทางน้ำ รถไฟ และทางถนน