หลักการเตรียมงบประมาณสำหรับบริหารจัดการหมู่บ้าน

การดำเนินการดูแลรักษาให้หมู่บ้านมีสภาพแวดล้อมที่ดีอยู่ตลอดเวลานั้นมีต้นทุนค่าใช้จ่ายเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตามภาระความจำเป็นในการดูแลรักษาการใช้ประโยชน์สาธารณูปโภคส่วนกลาง และการให้บริการสาธารณะโดยค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นนี้แบ่งได้เป็น 2 ประเภทได้แก่

1.ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายในการดูแลหมู่บ้านของเราให้สาธารณูปโภคส่วนกลางอยู่ในสภาพที่ดีและสามารถใช้งานได้ตามปกติในทุกวัน เช่น ค่าสาธารณูปโภค ค่าจ้างบริการงานต่างๆ ค่าจ้างส่วนงานจัดการ ค่าวัสดุใช้สอย และค่าภาษีและค่าธรรมเนียมต่างๆ

2.ค่าใช้จ่ายในการคงสภาพและรักษามูลค่า ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการปรับปรุง บูรณะหรือเปลี่ยนทดแทน เพื่อให้การรักษาความสามารถของระบบสาธารณูปโภคส่วนกลาง และรักษามูลค่าทรัพย์สิน เช่น ค่าทาสีใหม่อาคารสโมสร ค่าซ่อมบำรุงใหญ่ ระบบสระว่ายน้ำ ค่าบำรุงรักษาเพื่อฟื้นสภาพเครื่องจักรใหญ่ ค่าเปลี่ยนทดแทนปั๊มน้ำ ค่าซ่อมบูรณะถนนภายในหมู่บ้าน เป็นต้น

ค่าใช้จ่ายเหล่านี้มีลักษณะการเกิดขึ้นเป็น 4 ลักษณะ ได้แก่

• เกิดขึ้นตามการใช้งาน
• เกิดขึ้นตามสัญญา
• เกิดขึ้นเป็นครั้งคราว
• เกิดขึ้นแบบเฉพาะหน้าโดยไม่ได้คาดการณ์ไว้ก่อน

การที่หมู่บ้านจะจัดการให้มีการดูแลสภาพให้เกิดเป็นผลตามที่มุ่งหวังได้นั้นจำเป็นต้องมีงบประมาณที่มีเพียงพอ ดังนั้นจึงเป็นหน้าที่ของฝ่ายจัดการหมู่บ้านที่จะต้องจัดเตรียมและวางแผนงบประมาณ ซึ่งประกอบด้วย 2 หมวดงบประมาณ ได้แก่ หมวดงบประมาณค่าลงทุน สำหรับการดำเนินการรักษาหรือฟื้นสภาพตามรอบระยะเวลา

ประมาณการงบประมาณให้เหมาะสมกับความจำเป็นด้านการสร้างความปลอดภัย การรักษาสภาพไม่ให้เกิดปัญหาลุกลามบานปลายจนถึงขั้นเสียหายจนไม่อาจเยียวยาและระดับคุณภาพที่ต้องการได้ ขนาดชองงบประมาณที่จำเป็นจะขึ้นอยู่กับลักษณะการใช้ลักษณะทางกายภาพ ระดับคุณภาพที่ต้องการและอายุการใช้งาน ซึ่งจะส่งผลโดยตรงต่ออัตราค่าใช้จ่ายที่จะจัดเก็บจากเจ้าของบ้านแต่ละหลัง

จัดหางบประมาณให้เพียงพอต่อการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพตามเป้าหมาย แหล่งที่มาหลักของงบประมาณ สำหรับการดูแลสาธารณูปโภคส่วนกลางและการบริการสาธารณะนี้จะมาจากการจัดเก็บจากสมาชิกหมู่บ้านในฐานะผู้ที่ใช้ประโยชน์สาธารณูปโภคและพื้นที่ส่วนกลางและบริการสาธารณะของหมู่บ้าน และบางส่วนอาจมาจากการนำพื้นที่หรือทรัพย์สินบางส่วนของหมู่บ้านไปจัดหาประโยชน์หรือรายได้ ซึ่งการมีระบบจัดการที่ดีจะช่วยลดภาระค่าใช้จ่ายของสมาชิกหมู่บ้านลงได้บ้าง

จัดการให้มีการใช้จ่ายงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ เกิดผลสำเร็จตามเป้าหมาย ตามช่วงเวลาที่สมควร เกิดความคุ้มค่าและไม่เกินกว่ากรอบงบประมาณที่ตั้งไว้

อย่างไรก็ตามเกี่ยวกับเรื่องนี้ สิ่งสำคัญและเป็นแหล่งทุนหลักของงบประมาณที่จำเป็น ควรตระหนักว่าการร่วมกันรับผิดชอบค่าใช้จ่ายด้วยการชำระค่าใช้จ่ายส่วนกลางเป็นหน้าที่ และสิ่งที่จะนำมาซึ่งประโยชน์ตอบแทนแก่ตนเอง และหมู่บ้านในระยะสั้นและระยะยาว

นิตยสาร HOME BUYERS'GUIDE ฉบับที่ 260 August 2014